Diante deste cenário, e inspirado na experiência do Programa Município Verde em Paragominas, o Projeto Programa Municípios Verdes foi criado pelo Governo do Estado visando contribuir com a regularização ambiental dos imóveis rurais no Pará, com a redução do desmatamento e a degradação florestal ao propor ações voltadas para a consolidação do Cadastro Ambiental Rural – CAR e o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal por considerar: 

1. Que mais de 60% dos municípios não tinham alcançado a meta de ter pelo menos 80% de sua área cadastrável inserida na base do Sistema de Cadastro Ambiental Rural – SICAR. É oportuno ressaltar que o CAR, além de ser obrigatório, conforme Código Florestal/2012, é um instrumento que permite a regularização ambiental do imóvel rural, facilita o acesso a créditos agrícolas pelo proprietário, contribui no processo de regularização fundiária da propriedade, dentre outros benefícios; 
2. Que dentre os 144 municípios paraenses 88 deles possuíam uma Secretaria Municipal de Meio Ambiente mas apenas 9 deles detinham habilitação para assumir atividades de licenciamento ambiental dentro da esfera de sua competência, sendo esta realidade ainda muito incipiente ao compreender que a descentralização da gestão ambiental é uma diretriz e princípio da Lei 6.931/81 que instituiu a Política Nacional de Meio Ambiente e que foi fortalecida com a Constituição de 1988. 
3.  Que a dimensão geográfica do Estado favorecia o isolamento/distanciamento de muitos municípios às causas ambientais, dificultava as ações de comando e controle ambiental, e contribuía para a baixa capacidade técnica e operacional das secretarias municipais de meio ambiente.

Assim, o Projeto PMV/FA, iniciado em 2015 e encerrado em 2022, foi uma iniciativa do Governo do Estado do Pará junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES/Fundo Amazônia (Contrato de Concessão Colaboração Financeira não Reembolsável Nº 13.2.1297.1), com a finalidade de apoiar a implementação em larga escala do Cadastro Ambiental Rural – CAR e fortalecer a Gestão Ambiental Municipal – GAM, de modo a contribuir para o avanço da descentralização da Gestão Ambiental, o combate ao desmatamento ilegal e a degradação florestal no Estado do Pará conforme se demonstra em sua árvore de objetivos abaixo: